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                  中國經濟政策面向穩增長全面轉型
                  信息來源:AMBOUND每日經濟 發布日期:2019-04-18 閱讀次數:358
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                    417日,國家統計局公布了今年一季度的經濟數據。數據顯示,我國一季度GDP213433億元,同比增長6.4%,與上年四季度相比持平,比上年同期和全年分別回落0.40.2個百分點,但高于市場預期的6.3%。從細分領域來看,無論工業、消費還是投資增速均出現同比放緩。一季度工業增加值同比增長6.5%,比上年同期回落0.3個百分點。社會消費品零售總額97790億元,同比增長8.3%,比上年同期回落1.5個百分點。投資方面,一季度全國固定資產投資(不含農戶)101871億元,同比增長6.3%,增速比上年同期回落1.2個百分點。

                    在經濟增速全面放緩的背景下,中國今年宏觀經濟政策的重點已經轉向穩增長,以防止在實現“十三五”目標的關鍵年份,出現經濟增長失速。在貨幣政策方面,穩健的貨幣政策逐漸轉向實際上的放松,國務院和央行都劃定了不搞“大水漫灌”的政策底線。在財政政策方面,積極的財政政策不斷加碼,從去年底和今年一季度的情況看,基礎設施建設再度成為固定資產投資的重要領域,受到地方政府和銀行的青睞。另一個不能忽略的重要領域是消費。近年,消費對中國經濟增長的貢獻不斷增大,消費作為經濟增長主動力的作用進一步鞏固。2018年,最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%,比2017年提高18.6個百分點,高于資本形成總額43.8個百分點。在消費增長中,一個值得重視的特點是服務消費不斷增加,這在城市經濟中表現尤為突出。以北京為例,2018年全市實現市場總消費額25405.9億元,比上年增長7.4%。其中,實現服務性消費額13658.2億元,增長11.8%,占市場總消費額的53.8%;對總消費增長的貢獻率達到82.6%,比2017年的69.4%增加了13.2個百分點。

                    為了穩住經濟,國內還在出臺擴大消費的政策。據財新網最新報道,中國政府主管部門正在考慮放寬現有的汽車限購政策。411日,國家發改委向其他部門和行業下發《征求意見稿》。《征求意見稿》指出,對已實施限購汽車的地方,2019年和2020年車牌增量指標數量在2018年基礎上分別增加50%100%,取消對無車家庭購車的限制,對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。《征求意見稿》還提到對新能源汽車更新消費的支持,各地不得對新能源汽車實施限行限購,已實施的必須取消。此外,還要推動公交、環衛、郵政、出租、通勤、城市物流等領域車輛升級換代。新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車。2020年底前,大氣污染防治重點地區服務領域新能源汽車使用比例不低于80%

                    如果鼓勵放寬汽車消費的政策屬實,將是國內促進消費、穩定經濟的典型政策。要知道,限制傳統汽車的使用,如汽車限購、限行等,是近年國內多個城市出臺的“土政策”,它是為了緩解快速城市化進程中的諸多“城市病”——交通擁堵、大氣污染、環境惡化、人口過度集聚等措施。以北京為例,自2008年北京奧運會臨時實行尾號限行制度,從2014年正式實行限行制度。到今天,已經被國內多個城市借鑒。其結果是,國內汽車消費市場被一個個城市限行分割成了不同的“土圍子”。中國的汽車市場增幅不斷放緩,出現零增長乃至負增長,也與各地的汽車限購政策有關。

                    如果發改委《征求意見稿》最終落地,這將是汽車消費領域的一個重大政策變化,也顯示出國內政策部門對于經濟增長的擔憂,已經大大超出了城市管理者對于城市環境的擔憂。這種指導思想上的變化,會僅僅停留在鼓勵汽車消費這一個領域嗎?從邏輯上來說應該不會,鼓勵消費的政策應該會擴大到更廣的消費領域。

                    最終分析結論(Final Analysis Conclusion):

                    從限制汽車消費到鼓勵汽車消費,這是中國在經濟領域里所發生的重大政策變化。一方面是中國面向穩增長進行的系列政策調整,另一方面可能也反映出汽車產業部門所承受的巨大發展壓力。

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