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                  進出口公平貿易提示信息(2019.第16期)
                  信息來源:市商務局政策法規處 發布日期:2019-04-23 閱讀次數:237
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                        1.國際秩序的未來

                      原載《國際觀察》2019年02期

                      唐世平

                      復旦大學國際關系與公共事務學院國際政治學系教授,博士生導師,當選為2015年度長江學者,著有《塑造中國的理想安全環境》等

                      英國脫歐、美國特朗普上臺和西方國家族群國家主義的興起,以及非西方國家的崛起,都對現存的以美國/西方為中心的國際秩序產生了挑戰,所謂“歷史終結”或“單極時刻”的持續性變得不再站得住腳。談到國際秩序的未來,我們現在處于令人焦慮的新時代。

                      本文提出三個論點:第一,更加注重以規則為基礎的國際秩序將會持續存在,但其西方中心主義的色彩將大大減弱;第二,形塑國際秩序的力量將會更多地自下而上且帶有更多的競爭性,而不像之前主要自上而下的強加;第三,由于美國為主導的全球秩序已經停滯,而且也很難重新回到曾經的勢頭,區域秩序變得更加關鍵。從這個意義上說,未來國際秩序將會變得更加區域化和碎片化。

                      如果以上預測是可能的發展走向,那么它的潛在影響將會是深遠的。首先,在西方世界以外制定規則層面將會面臨更多的競爭,但這種競爭的暴力性將遠低于過去;其次,區域間的協調與合作將會變得更加重要;再次,在推動善治的國際秩序層面,西方作為一個統一集團的觀念將不再充分和有效。

                      本文認為:基于其他研究發展起來的關于秩序的嚴格界定,當下國際秩序被貼上“自由主義”的標簽是一種誤導;將西方化當成現代化的時代即將終結,世界秩序中的規則將帶有更多競爭性,這種競爭性不一定意味著政治暴力或者道德敗壞;全球化的推進將會更多基于區域化、區域間談判與協調的基礎上;自下而上的力量將更多地參與到全球治理的改革中,而不像過去由自上而下的力量占據主導。最后,本文還探討了西方的未來以及西方以外世界現代化的進程,并對一些關于后特朗普時代的思考和討論進行了總結和歸納。

                      1.糾正:以規則為基礎的非自由主義秩序

                      “秩序”這個術語雖然引起了很多關注,但還沒有被嚴格的界定或測量。例如,赫德利?布爾將“秩序”界定為“維持國家社會或國際社會基本或首要目標的活動(或行為)模式”,雖然他的界定得到了國際關系學界廣泛的承認,但還是存在嚴重的缺陷。秩序雖然約束和促進了主體的行為,但主體也能違反秩序。同時,秩序被違反并不意味著秩序不存在了,因為秩序本身并不能決定能動者的行為。更糟糕的是,如果秩序被界定為一種行為模式,我們用它來解釋有秩序的行為或者沒有秩序的行為時,就會發現這種定義存在循環論證的問題。

                      因此,本文在概念分析的基礎上引入更加嚴謹的“秩序”界定。簡要的說,在本體論層面,秩序是社會系統內部正在發生事情的可預測和規律性程度,這大致是因為社會系統內部能動者的行為、社會互動和社會結果都在某種規則之下運行。在操作層面,秩序能從四個維度來測量:范圍(一種秩序的覆蓋范圍)、權力相對集中或分散程度(暴力或非暴力)、兩個次維度的制度化水平(例如密度與深度)、秩序內部具體規則與準則的內在化程度。這個概念框架不僅能夠讓我們測量秩序,同時也能夠比較不同時空情境下的秩序異同,如表1所示簡要對歷史上幾個重要區域的秩序進行比較。

                      通過對秩序進行嚴格的界定,可以清楚地看到,被廣受吹捧的自由國際秩序僅在開放貿易(或經濟)意義上是自由的,而不包括政治意義上的自由。在這個界定下,只有“自由民主”的國家才能夠接近那個國民自愿服從某種秩序的“理想”世界。因此,只有“自由民主”才能夠成為一個“真正”的自由政治秩序。相反,即使是在現存的所謂“自由”國際秩序之下,國家并非是通過選舉來自愿服從這種秩序。因此,即使地球上每個國家都是自由民主國家,也不可能存在真正的自由秩序統治國際政治,但這并不是對現有的秩序可能包含許多帶有自由要素的特定規則提出異議。

                      對現存國際秩序所貼的標簽進行糾正是重要的,主要有四方面原因。首先,“自由主義”國際秩序的觀念是西方主要國家國際關系學者自吹自擂和缺乏批判性反思的產物。擁有權力的主導性國家是“自由民主”國家,并不能意味著他們所建立的國際秩序也是自由的。只要這個秩序是由勝利者強加的,這一秩序就不可能是自由的。其次,恰當地對當前秩序進行定義,有助于更具批判性地檢驗秩序。只有通過批判性反思,才有希望建立更好的國際秩序。再次,承認現有的國際秩序是不自由的。有人常常譴責對任何特定規則的修改行為,認為這些修改都會使現存國際秩序更加不自由,尤其是當這些對規則進行修改的行為來自非自由的南半球。實際上,即使支持這些規則修改的主體不都是“自由民主”國家,我們仍然應該采用審慎和具體問題具體分析的態度來看待規則重塑或搭建新規則的嘗試。最后,因為自由國際秩序僅僅存在于開放貿易層面,所以在“自由主義”的國際秩序中,只要一個正在崛起的大國能夠依靠和平手段在國際秩序中形成特定規則,秩序內部就沒有什么力量可以阻止其整合和容納一個不自由的新興大國。

                      從嚴格的秩序定義中還可以推斷出幾個附加的關鍵點。首先,如果不是潛在的誤導,在理想類型中(權力為基礎、規則為基礎或準則為基礎的秩序)界定秩序并沒有太大益處,因為每一個秩序都是基于權力、制度和準則的混合體。如果基于權力、規則和準則的理想類型界定秩序,就會忽略了秩序作為人類社會歷史產物的復雜性;其次,更嚴格的秩序定義指出了秩序轉型的幾個直接原因:秩序所涵蓋范圍的變化、支撐秩序的權力分配的變化、秩序中關鍵制度的變化。因此,權力分配的變化雖然總是關鍵的,但它也只是秩序轉型的誘因之一。再次,將秩序的范圍和秩序的領域(例如經濟、安全)結合起來,就能夠得到一個不同領域多層次的秩序組合,例如,全球經濟秩序(例如產品、貿易和金融)、區域經濟秩序、全球安全秩序和區域安全秩序。總之,過去和未來的國際秩序都將是多樣的,而非單一的。

                      2.超越西化:超越權力的競爭性規則

                      冷戰結束后的一段時間里,許多學者不僅認為全球化將會席卷世界,而且更重要的是,全球化的驅動本質上是一個西方化或者說美國化的過程。如今,即使美國的主導地位不會改變,這種短視(如果不是過于樂觀的話)的愿景看上去也越來越站不住腳。

                      現存的國際秩序毫無疑問大部分由西方所主導,這主要體現在兩個維度:一方面,西方一直是支撐當前秩序的主要權力來源,另一方面,塑造這一秩序的主要思想大多是從西方產生的。然而,西方的思想和規則統治世界而不受挑戰的時間已來日無多。兩個關鍵的發展推動了這一趨勢。第一,明顯的轉變因素是權力的擴散。隨著非西方國家的崛起,以及來自非西方國家的非政府組織和跨國公司的興起,西方國家不再擁有像以前一樣集中的權力,即使這種權力仍然是非常強大的。第二,因為思想是制定規則的關鍵組成部分之一,所以沒有必要過度集中權力以爭奪規則的制定權。規則的制定不僅取決于系統內部權力的擴散,同時也取決于更新更好的思想的產生。沒有了權力,新思想很難成為維護秩序的規則。沒有了好的思想,就不會有秩序的根本性變化,而只是秩序的起起落落。

                      塑造規則是塑造秩序的關鍵維度,權力和思想對于規則的制定都是不可或缺的。承認這些讓我們認識到,某些規則的改變不一定會破壞秩序的穩定。秩序本質上與一些不穩定因素相互兼容,尤其是那些既定規則和規范的改變。事實上,秩序只能夠通過變化來維持,所以它本身具有一些不穩定性,秩序能否平穩地應對變化和不穩定預示著其穩定性和韌性。如果一個秩序能夠平穩地處理變化和不穩定,則代表著這個秩序具有一定的韌性。當然,二戰后即使面臨著東西方之間的激烈對抗,國際秩序依然在沒有引起太多不穩定的情況下,成功實現了通訊技術的快速發展。因此,國際秩序未來的穩定和韌性主要取決于其是否能夠和平地應對和適應規則與準則變化的能力。規則和準則背后不同思想之間的競爭,以及推動規則發展背后的權力斗爭不可避免。

                      如果說自由主義國際秩序內部有什么真正的自由,那一定是思想在交流互動過程中的相互競爭。涵蓋西方“自由民主”國家在內的所有國家,與其擔心思想在交流中的競爭,不如選擇歡迎規則和準則在國際秩序中的論爭,用思想的論爭代替雙方之間武器的較量。不愿意接受或尊重其他人的想法是受到族群中心主義驅使的結果,必須明確的是,其他人的觀點也可能是積極的,接受其他人的觀點不意味著情感上受到羞辱。畢竟在歷史發展的進程中,人類社會一直在相互借鑒和學習,并由此推進了人類福祉的改善。

                      因此,智識的領導力而不是相對物質力量和其他支持是規則制定最有價值的組成部分,這在形塑未來的國際秩序上更加重要。在國際秩序的規則制定中,一個國家在某個特定領域所積累的專業能力而不是相對軍事實力,更應該成為判斷這個國家在規則制定中領導力水平的核心標準,這樣才能更好地推進人類福祉。傳統上,很少有來自非西方世界的思想能夠被納入到國際制度中,這部分是由于非西方世界缺乏必要的實力支撐其思想,同時也由于非西方世界還沒有能力創造足夠好的思想。從這個意義上說,非西方世界的社會科學家應該肩負起思想創新的責任。

                      例如,歐洲聯盟可以帶頭制定規則、減少不平等、提供全民醫療保障,保護勞工權利和尊重人權。相比之下,美國也可以率先制定鼓勵創新和技術產業發展的規則。同時,中國也可以為國際秩序的規則制定作出貢獻。在基礎設施建設、學校建設、減少貧困、經濟持續發展等領域,中國有豐富的經驗,應該在這些領域發揮更多引領作用,更好地向國際秩序傳遞信息。同樣,印度可以為維護多民族社會的民主制度提供寶貴的經驗。

                      事實上,應該允許不是大國甚至不是區域大國的國家在規則制定中擁有發言權。如果僅僅因為一個國家既不是大國,也不是“自由民主”國家,就拒絕讓它在談判桌上占有一席之地,這不利于推進國際秩序中規則制定的完善。事實上,一些重要的發展中國家一直在為制定新的規則或修改部分現有規則上共同努力,尤其是在刺激和維持經濟發展方面。新開發銀行(ND,前身為金磚國家開發銀行)的成立是這一領域的第一個重大發展。中國成立亞洲基礎設施投資銀行(II)是近期的又一項雄心勃勃的努力。然而,更重要的是,新開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行都保留了其他多邊開發銀行(如世界銀行、亞洲開發銀行)的許多標準規則,同時也在努力尋求新的國際生態環境和規則。因此,新開發銀行和亞洲基礎設施投資銀行既要與傳統上由西方主導的老牌多邊開發銀行展開競爭,同時也要與之形成互補。事實上,除了美國和日本之外,大多數西方國家已經成為亞洲基礎設施投資銀行的成員國。

                      3.更加區域化和跨地區的全球化

                      交疊的區域秩序會成為未來國際秩序一個關鍵組成部分。雖然歐盟是我們考慮區域主義時會聯想到的模本,但我們不能總以歐盟為標準思考區域主義。根據托馬斯?沃爾杰(Thoms Volgy)等人最近的一項研究,除南亞外,擁有單一大國(如北美)的17個地區往往是最和平的。相比之下,沒有大國的地區更容易發生暴力,比如中東。因此,當一個地區缺乏地區強國,或者一個地區強國不能或不愿(或兩者兼而有之)建立和平的地區秩序時,該地區往往不那么和平。相比之下,擁有兩個或兩個以上(主要是兩個)大國的地區,其結果取決于地區大國能否合作。區域大國合作往往產生和平(如歐盟),而缺乏合作(如東亞)往往更容易發生戰爭。

                      西歐在二戰后基本是和平的,主要原因在于德國和法國之間選擇相互合作。同樣,俄羅斯和中國之間的合作日益密切,所以中亞可能成為和平地帶。相比之下,東亞的未來看起來是令人擔憂的,既有美日同盟與中國之間的較量,同時許多區域國家也不愿意接受先前的日本或者是現在中國在地區的領導角色。事實上,東亞峰會旨在建立一個只有東亞國家參與的更加一體化的東亞,但隨著峰會的失敗,東亞似乎缺乏一個真正的區域項目,至少目前還是如此。

                      這對于全球治理意味著什么?本文認為,區域韌性比過去任何時候都要重要。只要這些地區集團(甚至勢力范圍)是以規則為基礎,通過和平方式建立的,當前的國際秩序就可能比只有一個中心的秩序更加穩定、更具韌性。的確,我們可以令人信服地說,二戰后的國際體系之所以如此穩定,正是因為許多地區通過建立更多以規則為基礎的地區秩序,使地區和平得以制度化。所以關鍵不在于一定要有一個規則制定者,而在于每個地區都有規則的存在。

                      在此不妨回顧一下,“美國強權之下的世界和平”也是在冷戰之后才延伸到西半球以外的地方,這是第一次也是最后一次有一個秩序能夠覆蓋到全球。縱觀歷史,許多區域秩序都存在過,但并沒有一個涵蓋全球的秩序。盡管許多區域霸權會嘗試建構能夠管理大部分區域內部問題的區域秩序,但很少能夠與美國主導的世界秩序背道而馳。那些認為美國主導的世界秩序將會走到盡頭,并被另一個全球霸權支撐的新秩序所取代的觀點是很難能夠被證實的。

                      我們因此應該更加歡迎不同地區的區域主義項目,因為當區域能夠處理好自己的內部事務時,整個世界會更加安全,善治也才更能夠實現。事實上,如果區域國家能夠管理好各自的區域事務,那么這些地區更能禁得住特朗普霸權下的挑戰。畢竟,所有現有的安全共同體幾乎都是在區域的基礎上建立起來的。

                      如果區域日益重要,那么我們也可以預期到區域間關系對于未來國際秩序的重要性。這種區域間互動有三種可能存在的類型。第一種是區域外霸權(EGPs)選擇與區域國家共同努力或者共同對抗其他地區的區域主義項目。區域外霸權(像歐洲秩序中的美國)和區域霸權(歐洲中的法國和德國或者東亞中的中國和日本),以及其他區域內中小規模的國家如果能夠意識到合作比對抗更加重要,那么它們更可能選擇共同致力于合作。在這個方面,美國一直是傳統的區域外霸權。然而當下,歐盟和中國更可能加入這個行列。可以說,亞歐首腦會議、中非首腦會議和中國的“一帶一路”倡議,都是歐盟和中國在其他地區可能發揮建設性作用的倡議。從目前情況可以看到,亞歐首腦會議和非洲聯盟—歐盟首腦會議這兩項區域間倡議對區域內一體化和區域秩序的建立幾乎沒有太大裨益,因為其中一個區域內的國家并不喜歡一體化的擴展。

                      第二種類型是區域內組織(像歐盟、非盟、東南亞國家聯盟和上海合作組織)能夠選擇相互合作以創造新的區域間合作框架或倡議。這些組織能夠將不同區域聯系在一起,或者至少加強了彼此的聯系。這里的關鍵問題在于區域是否具備更加成熟的區域主義項目能夠引領區域間合作。例如,歐盟和東亞,甚至是歐盟、東亞和非盟是否能夠共同合作。

                      第三種類型是不同區域霸權間的彼此合作。在許多議題上,美國一直是很多國家傳統的合作伙伴。但是現在有了特朗普,至少在特朗普下臺之前,主要的區域國家將會重新考慮它們對美國的溫和主義路線是否仍然是可靠的。例如,中國和日本能否與拉美的阿根廷和巴西、或與南亞的印度展開更加緊密的合作?同樣,法國和德國能否與中國和日本更緊密地合作?總而言之,由于區域變得越來越區域化,開放密切的區域間協調與合作可能將成為新興多元國際秩序的重要支柱。

                      4.改革全球治理:更加自下而上而非自上而下?

                      根據上述對于秩序的定義,作為全球治理關鍵組成部分的規則或制度,與秩序覆蓋范圍和權力相對分配情況,共同構成國際秩序的三個維度。因此,改革全球治理就是要從國際秩序的一個方面進行改革,在建立新規則的同時,對舊規則進行修改(或修正),特別是要保留那些仍然能夠發揮關鍵作用的舊規則。二戰和冷戰后的國際秩序基本上是自上而下的秩序,因為它們主要是由美國及其盟國強加的。維持這種現狀的可能性越來越小。在制定規則和改革全球治理方面,現在正從自上而下的風格轉向更加自下而上的風格。

                      這背后有兩個關鍵因素在發揮作用。其一,過去國際秩序的轉型主要是戰勝國強加的過程(例如1648年、1919年、1945年和1991年)。大國之間發生大戰的可能性降低,明確的贏家和輸家變得越來越難以出現。因此,很難有一方能夠掌握足夠大的權力和道德影響力對戰敗一方或其他國家強加世界秩序。第二,西方世界權力的擴散使得一個國家強加秩序的能力不復存在。至少自1648年以來,只有國家才掌握有集中的權力。相比之下,在今天這個“扁平”的世界里,盡管國家仍然是關鍵參與者,但國家以外的主體在制定規則層面也獲得了越來越大的權力。因此,所有的發展趨勢都指向了多元主體對規則制定權的競爭。

                      另外,區域化的趨勢也意味著全球治理將會受到區域主義項目的制約。圍繞區域化、特定議題或特定領域制定的規則將會成為常態。氣候變化是一個受到廣泛關注的重要特定議題,因為它正在被區域和次國家行為體所推動。科學家聯盟和草根運動在推動環境保護和減少溫室氣體排放的重要議程中扮演了重要的角色。盡管南半球國家的參與嚴重不足,但次國家的參與者在制定未來的環境保護規則方面發揮了更積極的作用。而各國在氣候變化問題上的協調大多陷入停滯。這只是其中一個例子。在不同的領域和維度中存在許多區域性的秩序,這意味著更多的是自下而上的力量推動規則制定,而不是自上而下。

                      同樣,非政府行為者在質量管理、透明會計和企業責任等領域取得了關鍵進展。雖然ISO證書制度和企業環境保護責任等許多重大變革主要來自企業界,但它們在更廣泛地塑造全球治理方面發揮了重要作用。如果沒有質量管理和企業責任,食品安全和環境保護等問題就不太可能得到應有的重視。全球治理不再是國家的專屬領域。非企業非政府行為體也在積極采取行動。藝術藏品歸還就是很好的例子。雖然一個受害國會要求他國歸還其被盜或被搶的藝術珍品,他國也會同意歸還,但實際的操作過程主要還是由博物館、藝術家及其協會來推動。

                      最后,我們不應該忘記技術突破所產生的影響。資本主義制度將繼續不懈地追求科技進步與利潤,從而為支撐國際治理的規則帶來深刻的改變,尤其是在那些通信、物流、電子商務和旅游等領域。

                      所有這些發展都指向了自下而上形塑國際秩序的力量,這些力量涵蓋了多元化的主體和倡議。例如,全球的城市可以與草根運動一同合作,在其他領域向各自的國家政府進行施壓,就像當國家主導的倡議(如《巴黎協定》)停滯不前時,草根運動可以在環境保護方面發揮作用一樣。但是問題仍然存在,即我們是否能夠有效應對讓多個主體在重疊的領域競爭規則制定權所帶來的挑戰?然而,這似乎是我們當下和未來將會面臨的重大挑戰。

                      5超越西方:未來的現代性

                      英國“脫歐”和美國特朗普上臺之前,西方世界內部的裂痕就已經很明顯了,這從如何處理全球氣候變暖、非西方國家崛起以及伊拉克、利比亞和敘利亞政權更迭問題上就可以看出來,但本文并非在預言西方的衰落。沒有西方的全球治理依然是難以想象且不可取的。在許多問題的解決上,西方和非西方都應該在西方以外尋找合作伙伴。有些問題的解決需要非西方國家的合作,而有些問題則需要西方與非西方國家之間的協調。因此,西方國家需要減少自我中心主義,在國家邊界之外尋求更好的國際秩序。更重要的是,如果西方國家將自身當成現代化進程中永恒的例外,而不是尋求更加包容的現代化推進項目,這樣反而會阻礙現代化進程。

                      西方國家(如美國、英國、澳大利亞、法國等)內部族群中心主義的崛起,對于未來的國際秩序到底意味著什么?從政治上說,它意味著更多的“美國優先”“英國優先”“德國優先”等等。如果是這樣,它將會加劇西方內部的分裂。從經濟上說,這將類似于我們近年來看到的情況,即保護主義抬頭、貿易開放減少。這兩種趨勢都將對當前秩序的運作構成挑戰。

                      對于西方的未來而言,有兩個重要層面必須予以考慮。首先,即使面臨著非西方國家的崛起,但西方國家依然是現存國際秩序的重要參與者。因此,對國際秩序的未來而言,最重要的問題是,特朗普的一系列舉措會對國際秩序造成何種傷害?特朗普的執政期終將結束,但特朗普主義(暫且用該標簽來指代特朗普的政策和理念)可能在未來仍將是美國國內政治的潛流。

                      這對國際秩序而言意味著什么?

                      首先,特朗普的舉措與特朗普主義對于美國在世界中的角色與權力,包括美國領導力的合法性是否會產生一些持續性的影響,甚至是持續性的危害?美國維持權力的韌性是否會讓特朗普的舉措和特朗普主義只是曇花一現,而不會產生持久影響?此外,即使美國回到特朗普之前的國際秩序,世界是否會發生巨大變化,以至于美國需要在新的世界秩序中尋找新的角色來發揮領導作用?

                      其次,也是第二個關于西方的重要問題,即在不久的將來,所謂西方的一致性或同質性觀念是否會基本上存續下去?這種觀念是否還應該在西方內部和外部持有特殊的影響?在西方內部,統一西方的觀念無疑向外界展示了一種安全感、團結感甚至是優越感。但這些觀念也會使得西方難以與非西方之間達成合作。如果這是真的,那么是否意味著西方會變得不那么西方中心主義?或者因為非西方國家的分裂,西方的概念仍然會成為未來世界秩序的關鍵?

                      二戰以來,美國和歐盟(通常一起)一直是世界秩序默認的領導者。在幾乎所有關鍵問題上,大西洋兩岸都更愿意把對方作為首選合作伙伴。然而,如果以西方為中心的秩序真的希望將世界其他地區融入現有秩序,那么歐盟與其他關鍵國家和地區組織之間的伙伴關系將是有益的。這在特朗普入主白宮和歐盟自身經歷著治理和民粹主義問題上都是如此。一方面,特朗普似乎認為美國應該用追隨者來替換那些昂貴且不再是必要的合作伙伴。所以關鍵的問題變成歐盟是否能夠與其他國家和區域組織一同合作,例如,非洲聯盟和歐盟能否合作減少貧困?歐盟和亞洲能否共同努力促進貿易?同樣,中歐能否建立穩定的伙伴關系以共同應對氣候變化,促進非洲經濟增長?

                      只有歐盟和其他區域組織和國家不再將美國視為唯一可能的合作伙伴,以上這些推測才有可能成為現實。對于許多國家而言,至少在特朗普下臺之前,它們還需要花很長時間重新考慮是否以美國為中心仍屬可靠的這一重大問題,例如,歐盟和中國是否能夠形成穩定的伙伴關系取決于雙方是否真的能夠正視對方,在不以美國為中心的情況下達成潛在的合作?同樣,既然特朗普提出“美國優先”政策,歐盟和金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)之間是否能夠為全球治理的規則提出更好的思路,填補政治權力的真空?這對于這些國家的領導人來說都是重要的問題。我們不僅需要西方和非西方內部的合作伙伴關系,同時也需要西方和非西方之間的合作。這種對美國中心主義的排斥,不管是不是暫時的,在未來幾年里對于形塑未來國際秩序的治理規則都是非常關鍵的因素。

                      6國際秩序的未來

                      西方世界一直認為國際秩序總體上是良好的,以至于忽視了秩序之下存在的大量不公正現象。這也是對國際社會許多不公正問題視而不見的主要原因,并成為了國際反自由主義的強大集結點。西方世界的不公正很大程度上與不平等息息相關,然而,世界其他地方所經歷的不公正涵蓋從殖民主義及其后果(像國際依附),到政權轉型所帶來的內戰、饑荒、難民危機和人口流離失所等諸多現象。如果不正視當下對于自由主義的抨擊,我們很難理解目前由奉行“自由主義”的西方所支撐著的國際秩序所面臨的危機。當下,對國際秩序采取更加清醒、批判性的態度,揭示其中存在的不公正現象比任何時候都更加重要。

                      以一種批判性的態度進行分析可以避免當前國際秩序研究中存在的很多有害的“正面偏見”。許多研究新自由主義秩序的領軍人物通常含蓄或明確地假定(并因此更加關注)國際制度和秩序中“仁慈、資源、合作和合法”的一面。然而,由于秩序往往是由權力所創立和支持,所以它們能夠減少人類福祉的可能性也是真實存在的。因此,我們的首要任務不是頌揚現存的國際秩序或是重塑它,而是應該揭露其內部的虛偽、不公正與不合法的層面,并加以改善,同時不否認某些秩序確實增進了人類福祉。

                      未來的國際秩序盡管可能具有后西方性質,但仍然會是以規則為基礎的。關鍵的不同在于非西方國家以及其他崛起的力量會在未來國際秩序規則制定中發揮更多的作用。在這個意義上說,未來的國際秩序將會是多元主體和觀念競逐的事業,涵蓋重疊區域、次區域和多元全球秩序。總而言之,我們正在進入一個不那么以西方為中心,不同主體相互競逐的多邊主義時代。在一個日益相互依賴的世界里,有一條準則可以用來理解全球甚至是國際層面的治理,那就是:沒有任何國家,尤其是全球和地區霸權國家,可以自私自利而又獨善其身。(注釋略)

                      (本研究得到了約翰和凱瑟琳?麥克阿瑟基金會(JohnD.&Catherine T.Mac Arthur Foundation)的支持,該研究項目由格里菲斯大學賀凱和封慧云主持,感謝巴里?布贊(Barry Buzan)、封慧云、賀凱、沙扎?V.保羅(Thazha.V.Paul)和埃特爾?索林根(EtelSolingen)的評論及何菁卓越的研究協助。本文的英文版發表在《華盛頓季刊》(The Washington Quarterly)2018年的第41卷第4期。感謝泰勒-弗朗西斯出版集團(Taylorand Francis)的授權,感謝宋菁菁對本文的翻譯。)2019-04-01  文章來源: “國關國政外交學人”(轉載自WTO咨詢網)


                      2.中巴經濟走廊:通往穩定、發展和幸福

                      ——訪巴基斯坦陸軍退役準將、“一帶一路”研究專家阿卜杜·拉赫曼

                      作者:本報記者 張任重《光明日報》( 2019年04月08日 12版)

                      【“一帶一路”進行時·共商共建共享】   

                      中巴經濟走廊建設為巴基斯坦經濟社會發展帶來了巨大的機遇和改善,這已是巴社會各界的普遍共識。巴基斯坦陸軍退役準將、“一帶一路”研究專家阿卜杜·拉赫曼對此深有體會。拉赫曼在接受記者采訪時表示,中巴經濟走廊是巴中兩國在傳統歷史友誼基礎上新增的華彩,中國領導人的“一帶一路”宏大視野正在幫助巴基斯坦實現前所未有的高速發展。

                      拉赫曼說:“每一位巴基斯坦民眾都知道,巴中關系經過歷史長期檢驗,巴中兩國是最真誠的‘鐵兄弟’,在不同時期不同場合上相互支持,政府和民間的關系都極為密切。”他認為,與其他大多數國家間關系不同,巴中關系是一種綜合性的雙邊關系,合作范圍幾乎覆蓋了政治、經濟、社會等所有領域。中巴經濟走廊開始實施后,中國成為巴基斯坦更加親密的伙伴,巴中關系也由此邁向了新的高峰。由于走廊的助推作用,兩國民心相通愈加緊密,大量的巴基斯坦民眾有機會訪問中國,而中國民眾亦是如此,這種民心相通有利于兩國在更深厚的層面上相互理解,實現合作。

                      中巴經濟走廊建設為巴基斯坦提供了大量優質的能源、交通領域基礎設施,而這些項目釋放的紅利影響著幾乎每一個巴基斯坦普通家庭。拉赫曼對記者說:“幾乎每一位巴基斯坦人都曾有過因缺電少電帶來生活不便的困擾,每天幾個小時的停電嚴重影響工作和生活,工廠被迫暫時停工,正在上課的課堂被迫中斷,盛夏時小孩子因為酷熱夜不能眠,等等。而這種困擾在走廊建設到來后得到極大緩解。其中的電力能源項目在第一時間改善了上述困擾巴民眾多年的缺電問題,同時也為巴工業化、現代化進程提供了源源不竭的動力。”

                      拉赫曼表示,巴基斯坦的公路鐵路運輸狀況也得到了改善和升級,發達的路網將極大降低往來各個地區間的運輸成本和時間成本,也有利于疏解城市交通壓力。“舉例來說,卡拉奇是一個匯聚了全巴基斯坦各地就業人口的超大城市,當人們每天往返于工作地和居住地,或者在重要假期回鄉和后續返工時,卡拉奇的交通就會接近癱瘓。而中巴經濟走廊的卡拉奇環城鐵路項目建成后,將極大緩解上述‘城市病’,為普通民眾的出行節約成本,提高效率。”

                      實際上,交通基建項目對于巴基斯坦的貢獻遠不止于此。“平整暢通的道路在將發達地區與欠發達地區聯系起來、促進共同發展的同時,也使偏遠貧困地區的民眾有機會進入主流社會,開拓了他們的眼界,提高了物質生活水平,更為他們提供了一種與以往傳統生活方式完全不同的可能性。”拉赫曼說,“年輕人借由大道通衢走出大山和戈壁,去尋求更好的教育和就業機會;農民可以將自家畜牧產品賣向山區以外的廣闊市場,從商業社會中獲得一份不曾敢想的豐厚收入;來自全國各地琳瑯滿目的日用品和物美價廉的先進產品進入了部落和鄉村,為民眾生活帶來極大便利。這些改善對于巴西南部邊緣省份貧窮地區的人民來說將意義非凡。巴基斯坦各個地區的經濟社會發展平衡度和社會活力也因走廊建設得到極大提升。”

                      拉赫曼認為,中巴經濟走廊將對巴基斯坦所有省份和地區帶來不可估量的經濟社會效益。瓜達爾港將為巴基斯坦最為貧窮落后的俾路支省帶來發展的曙光,同時也將為整個巴基斯坦未來的發展定位提供新的經濟增長極。位于開普省的拉沙凱伊特別經濟園區將為這個經濟較為落后、飽受貧困之苦的省份帶來和平、穩定和經濟發展。“需要特別說明的是緊鄰中國邊疆的吉爾吉特—巴爾蒂斯坦地區,那里有中巴共同修建的喀喇昆侖公路。”他說,“我在幾十年前曾乘車經由喀喇昆侖公路到訪中國,那是一次令人難忘的經歷,在北部崇山峻嶺、高崖深澗中開出的這條道路是巴中兩國鋼鐵般情誼的最好見證。而如今這條友誼之路也在進行升級改造,升級后的道路將為這一地區發展自身獨特的工農業模式、發掘豐富的旅游資源奠定通聯基礎。”

                      拉赫曼在談到中巴經濟走廊未來將在農業領域加大投入時說,70%的巴基斯坦人口生活在農村地區,依靠土地生活。來自中國的先進農業技術和耕作設備將有助于巴基斯坦農民和小土地擁有者提高生產效率,實現脫貧致富。拉赫曼最后對記者說:“目前,中巴經濟走廊已經圓滿地進入了第一階段的早期收獲期,下一階段的走廊建設將繼續為巴基斯坦帶來穩定和發展,同時也正在為一個未來更加和平、繁榮和幸福的南亞地區作出巨大貢獻。”

                      (本報伊斯蘭堡4月7日電 本報駐伊斯蘭堡記者 張任重)


                     


                      3.社評:耐心等候中美經貿協議的“瓜熟蒂落”

                      來源:環球時報2019-04-08

                      第九輪中美經貿高級別磋商究竟談得怎么樣?人們只能從一些細節和雙方的公告去揣摩。這次磋商期間,劉鶴一行來到談判地點美國貿易代表辦公室時,萊特希澤、姆努欽等人是走到樓外臺階下迎接他們的,這是非同尋常的老朋友式的迎接。在白宮會見時,特朗普總統讓劉鶴從以往會見時坐在他對面的位置改為坐到他的旁邊。這一切恐怕是談了九輪才可能有的工作氣氛。

                      氣氛可不是虛的,中美雙方對這次談判成果的公布很接近,強調磋商順利結束,并就多領域的協議文本取得了新進展。雙方下周還將通過視頻繼續磋商。美方一官員表示,雙方達成協議的前景良好。

                      不過談判畢竟還沒有結束,特朗普總統表示,中美貿易協議可能在約四周內達成。當然,這只是一個不確定的時間表。

                      綜合各方面的信息,中美經貿協議就像一個掛在樹上、看上去近乎長成的果子。但它什么時候能夠熟透,“瓜熟蒂落”地掉下來,仍不好說。

                      國際輿論高度期待中美協議早日達成,不僅中美兩國股市,全球其他主要股市都受這種期待的拉動,大多有良好表現。中美談判顯然已經取得大量實質成果,但這些成果“猶抱琵琶半遮面”,中美任何一方都還沒有給出“肯定會達成協議”的保證。美方時而高調樂觀,讓人感覺簽約在望,時而強調分歧和困難。中方的做法更多是客觀發布每一次磋商的進展,強調雙方要相向而行,但基本不對最終結果做預測。

                      中美經貿磋商的確看來進入了沖刺的關鍵階段,過去的九輪磋商不僅是雙方團隊曠日持久的談判過程,而且它們對兩國相互重新認識、客觀定義兩國當下和今后的關系提供了萬眾矚目的線索。兩國對國際關系的理解、對各自和對方實力的認識、對未來國際格局的期待都不同程度匯集到了談判進程中來,不斷得到整理。

                      中美經貿協議將重點描述今后中美之間的經貿關系,但它會牽動出中美兩國社會乃至國際社會從不同角度更為復雜的解讀。這無疑增加了兩國磋商團隊的壓力,使得他們尤其倍加謹慎,認真推敲協議文本的每一句措辭。

                      中美經貿協議這個近乎長成的果子最終要從樹上掉下來,大概需要在以下幾個方面進一步“熟透”:

                      第一,解決中美雙方尚存的分歧。留到最后的分歧都是最難啃的,但雙方總要突破它們。為此雙方有必要在各自的非核心利益區做出更多相互妥協和利益交換。按照這個原則往前走,剩余的爭議就是能夠突破的。

                      第二,雙方團隊達成的協議內容能夠得到兩國社會總體支持,兩國政府也要有不懼反對意見的更強意志。就美方來說,美國的兩黨政治決定了,一個再好的協議也很可能被反對派說成是“失敗的”“對美國不利的”。美國的反對聲音有一部分是演戲,也有一部分反映了一些美國精英在對華問題上的極端思維。另外即使在中國,意見也不可能是一致的。

                      第三,中美應減少政治和安全上的摩擦,倡導看待兩國間問題的實事求是精神。這樣有利于增加互信,使得不僅兩國政府,雙方社會也對簽協議更有信心,對執行協議給予更多政治和輿論支持。

                      第四,雙方需要進一步確認通過理順彼此經貿合作來管理好兩國戰略關系的意愿。最終簽署經貿協議無疑是中美關系的好事,意味著重新鞏固兩國關系中的“經貿壓艙石”。但是如果雙方有把經貿關系理順了,就能騰出手來進行更激烈的政治和安全博弈的想法,將是有害的,它未必會促使經貿協議的簽署,反而可能會拖累、削弱雙方簽經貿協議的決心。

                      綜上所述,在這種時候,耐心或許是最重要的,這當中既需要戰略耐心,也需要“好事多磨”的耐心。在果子將熟未熟之際,如果哪一方急于摘果,或者需自己付出額外代價,或者要威逼對方付出超額代價,這都會為協議的落實埋下嚴重隱患,削弱協議成熟、公平的成色。

                      瓜果成熟的時候,也是需要防止各種極端“天災人禍”的時候。長達一年的貿易戰讓中美經濟都蒙受了損失,馬拉松式的談判牽扯了兩國政府的巨大精力和兩國輿論的持續注意力,已經取得的談判成果屬于兩個國家和兩國人民。中美雙方都應珍惜它們,防止破壞性力量興風作浪,促使協議最終瓜熟蒂落,這是責任,也是道義。


                     


                      4.全球域名搶注案件數量創歷史新高

                      2018年,有關各方依據《統一域名爭議解決政策》(UDRP)向世界知識產權組織(WIPO)提交的申訴案創歷史新高。盡管此類申訴案涉及的域名總量有所下降,但案件數量持續上升。《歐盟統一數據保護條例》(GDPR)出臺后,用來查詢域名是否已經被注冊以及注冊域名的詳細信息的數據庫WHOIS對訪問權限作出了相應調整,這導致執法挑戰增加。

                      根據WIPO提供的數據,2018年商標所有人向仲裁與調解中心總共提交了3447起申訴案,同比增長12%。盡管案件數創歷史新高,但涉案域名數較2017年下降11%。近3年相關數據如下:

                      ● 2018:3447起案件;5655個域名

                      ● 2017:3074起案件;6371個域名

                      ● 2016:3036起案件;5354個域名

                      這兩項數據是預算吃緊的商標所有人關切的問題,意味著商標所有人提交的UDRP案針對的目標在減少。2016年,平均每起UDRP申訴案包含1.76個域名,2017年的這一數據為2,但2018年卻下降至1.49。

                      通過進一步的研究,人們還發現菲利普莫里斯(Philip Morris)公司以129起申訴案再次成為提交域名申訴最多的企業,排名前十的企業如下:

                      1. 菲利普莫里斯(129起)

                      2. 聊天輪盤(119起)

                      3. 家樂福(59起)

                      4. 米其林(51起)

                      5. 賽諾菲(48起)

                      6. 雅高酒店(46起)

                      7. 維珍企業(43起)

                      8. 伊萊克斯((35起)

                      9. 樂高(31起)

                      10. 寶馬(24起)

                      就申訴來源國而言,美國以976起案件排名第一,緊隨其后的依次分別是法國(553)、英國(305)、德國(244)以及瑞士(193)。就行業分布而言,來自銀行和金融業的申訴最多。排名前十的行業如下:

                      ● 銀行與金融:12%

                      ● 生物技術與醫藥:11%

                      ● 互聯網與信息技術:11%

                      ● 時尚:8%

                      ● 重工業與機械: 8%

                      ● 零售: 7%

                      ● 娛樂:7%

                      ● 酒店及旅游:5%

                      ● 食品、飲料與飯店:5%

                      ● 電子產品:5%

                      就UDRP案件涉及的域名而言,“.com”排名第一,以3660個域名占總量的72.88%,其次為“.net”(4.62%,232)、“.org”(3.5%,176)、“.info”(2.23%,112)以及“.online”(1.55%,78)。總體而言,涉案新通用頂級域名域名占總量的13%。

                      當然,并非每起UDRP申訴案都會勝訴,意味著并不是每起案件都表明存在著侵權行為。但是,案件量的增長仍然值得人們的關注。(編譯自www.worldtrademarkreview.com)


                      5.歐盟RASFF中食品接觸材料通報數量增長須關注

                      近幾年由食品接觸材料不合格引起的食品安全問題逐漸引起各國政府的注意,歐盟食品安全局(EFSA)在其官方網站上每周通過歐盟食品和飼料快速預警系統(RASFF)向公眾通報所發現的食品、飼料以及食品接觸材料的安全問題。

                      2018年歐盟RASFF共對華產品通報330起,其中與食品接觸材料99起,占對華通報總數的30%。RASFF對華通報總數同比增長了3.13%,與食品接觸材料通報數量增長了8.79%。可以看出,歐盟RASFF向公眾通報進口中國與食品接觸材料問題的數量居高不下,且占比增加。對問題產品歐盟會采取拒絕進口、撤出市場、產品退回、銷毀、官方扣押等措施,給我國出口企業帶來巨大損失,亟須引起注意。

                      原因分析

                      國外與食品接觸材料技術性貿易措施越來越多,要求越來越嚴格是主要原因。不同國家對有毒有害物質檢測種類和限量要求不同、檢測方法不同,導致其限量要求并不具有嚴格的可比性。這不但增加了出口生產企業檢測費用、經營成本,也加大了出口產品被檢出不合格、遭受通報的幾率。

                      國內生產企業質量安全意識不夠,產品存在問題,是我國產品遭遇通報的另一原因。一些與國內食品接觸材料生產企業只按照合同和樣品進行生產和檢驗,對安全、衛生項目重視不夠,沒有按進口國標準進行合規性審查,因此在官方抽查檢測中因不滿足法律法規要求而被通報、退運。甚至個別生產廠家為降低成本,采用劣質材料,不對生產工藝進行嚴格控制。

                      由于獲取信息的渠道和文字翻譯等原因,企業和一些監管機構對歐洲各國的法律法規、限量要求和檢測方法并不能全面掌握,因此在企業自控、政府監管方面均存在真空地帶和一定的障礙。

                      對策及措施

                      企業要強化風險意識,完善質量管理體系,把好原料關,對關鍵控制點參數進行有效控制,嚴格進貨檢驗、半成品檢驗、成品檢驗,對首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進行試制并進行安全衛生控制項目的檢測,控制好產品一致性。

                      有關部門要完善信息通報制度,加強市場監管、商務、海關等部門間協調,資源共享,信息互通,實現“無縫監管”。特別是要加大對市場采購產品的檢驗監管力度,一些企業通過內貿將貨物賣到批發市場,一些國外公司到批發市場采購這些產品,產品質量不能保證,極容易出現不合格產品遭到國外退運或通報。加強對新技術、新材料的研究也是一項刻不容緩的工作。隨著科技發展,新材料被廣泛應用于與食品接觸產品,產品性能有了很大的改善和提高,但也不可避免帶來衛生方面的隱患。

                      研究有毒有害物質遷移量的規律與影響,解決檢測抽樣的頻次、產品類別、規格問題。因為輸入國檢測方法不同,浸泡時試劑、溫度、時間各不相同,企業產品要出口,就應按所有出口國家標準進行檢測,費用極高。綜合分析影響有毒有害物質遷移量因素,研究有毒有害物質遷移量與原材料、生產工藝的關系,提高檢驗針對性,減少抽樣批次、數量,降低檢測費用。2019-04-01  文章來源: 中國國門時報(轉載自WTO咨詢網)

                     


                      6.美國前貿易代表談中美磋商:為達成協議,雙方都需讓步

                      英國廣播公司(BBC)中文網 4月4日報道稱,美國前貿易代表巴爾舍夫斯基在中國有一個鮮明的形象:脖間系著精致斑斕的絲巾、身材瘦小但內心強大的談判專家。

                      20年前,她作為美國首席貿易談判代表,在中國加入世界貿易組織(WTO)的關鍵談判中扮演了至關重要的角色。

                      近日,巴爾舍夫斯基接受BBC獨家采訪,如今依然對絲巾情有獨鐘的她,笑說與“不打不相識”的中國談判代表龍永圖當年結下的友誼仍在延續。

                      曾躲進女廁所向克林頓電話匯報談判結果

                      報道稱,當年WTO談判的一件軼事如今還為人津津樂道。

                      1999年11月,經過長達六天的最后一輪艱難談判,從美國飛到北京談判、連日來幾乎沒合過眼的巴爾舍夫斯基,與白宮首席經濟顧問斯珀林撥電話給時任美國總統克林頓,通知他談判圓滿結束。

                      他們撥打這通歷史性電話的地點,竟是外經貿部大樓的女廁所。

                      曾有媒體報道,他們躲進女廁通話是為了防止對話被中方人員聽見,巴爾舍夫斯基則告訴BBC中文,那其實另有緣由:“當時收到風聲的記者們開始涌入大樓,女士洗手間是唯一一個安靜的地方。”

                      中美需在各自目標間找到平衡

                      報道表示,另一個20年未變的因素是,中美貿易關系再遇挑戰,新一輪談判4月3日在華盛頓展開。

                      作為1997年至2001年的美國首席貿易談判員,巴爾舍夫斯基分享了她對中美貿易關系、加入WTO以來中國經濟改革的見解。她認為,貿易談判的最終結果很可能是美國移除大部分的現行關稅。

                      對于外媒報道的中美磋商另一大爭議點,即如何建立協議執行機制問題,巴爾舍夫斯基表示,“我的猜想是,談判桌上的人想到過一百種執行機制。”

                      她指出,國際談判經常“內外有別”,外界看來兩方的立場都很極端,但在談判桌上,雙方很清楚自己和對方都必須讓步,以達成某種協議。

                      在巴爾舍夫斯基看來,中美談判雙方應該都對各自的想法“心知肚明”,因此,“剩下的問題就是:如何在美中各自想要達成的目標間,找到合適的平衡”。

                      批特朗普貿易政策“不理性”

                      報道稱,巴爾舍夫斯基強調,中美間保有經貿對話機制十分重要,但對話應是小范圍的頻繁會面,聚焦具體的承諾和執行結果。

                      “在一百人的大房間里,什么事情都不會做成。而每邊三、五個關鍵人物的會談能立即推進進程。”

                      對于特朗普政府采取的所謂“美國優先”貿易政策,巴爾舍夫斯基形容,特朗普上任以來采取“非正統的”貿易政策,例如以保護美國國家安全為理由,對加拿大和墨西哥進入美國市場的鋼鐵和鋁材產品加征懲罰性關稅。

                      “從我們的鄰居加拿大進口鋁材,怎么危害美國國家安全了?”她指出,特朗普政府對某些法律的運用是不恰當的,“我認為美國最終會對此感到后悔。”

                      “協議的真諦是,各方都需要讓步”

                      BBC報道提到,作為曾擔任同一職位的“前輩”,談及對萊特希澤的建議,巴爾舍夫斯基沒有談論具體議題,選擇回歸談判的基本:“堅定代表美國的利益、清晰傳達一貫的立場、知己知彼。”

                      巴爾舍夫斯基說:“我們都想要天上的月亮和星星,但我們需要的可能只是一個容身之所。”在底線與理想之間,就是談判的空間。在談判時多觀察、少說話,對方的身體往往比嘴巴先“開口說話”。

                      作為中國加入WTO的其中一位關鍵推手,巴爾舍夫斯基評價說,中國初加入WTO時,經濟改革執行情況良好,人民的生活質量大幅提高。

                      在她看來,正在進行的貿易談判與20年前的WTO談判面臨的棘手議題,其實十分相似。

                      報道稱,知識產權一直是讓美國擔憂的議題。1995至1996年,時任副貿易代表的巴爾舍夫斯基負責美國產品打入中國市場以及知識產權保護的談判,最終與中國達成《中美知識產權協議》。巴爾舍夫斯基認為,20年來中國在這一問題上取得了重大的進步。

                      巴爾舍夫斯基認為,目前的中美談判中,兩國有共同目標,都想達成互利的協議。

                      而在談判中亙古不變的真理是,所有的談判都從各方堅持各自立場開始,逐漸向對方靠近。

                      “協議的真諦是,各方都需要讓步。”2019-04-07 來源: 參考消息網


                     

                      7.中巴經濟走廊提供了安全和穩定

                      2018-05-03 05:15 來源:光明網-《光明日報》 

                      【特別關注】  

                      光明日報駐伊斯蘭堡記者 賀斌

                      作為“一帶一路”的重要先行和旗艦項目,中巴經濟走廊建設提出和實施以來,克服了不少困難,已經取得了一批階段性進展,其特殊的經濟和社會效益不斷體現。巴基斯坦很多分析人士都認為,中巴經濟走廊的建設,既為巴基斯坦帶來經濟社會發展機遇,也為巴基斯坦安全局勢向好和社會保持穩定提供了一條根本解決路徑。

                      眾所周知,巴基斯坦國內恐怖活動頻發的重要原因之一,就是長期落后的經濟發展水平難以為人民提供基本的公共設施和福利。而“一帶一路”建設和中巴經濟走廊建設,為巴基斯坦發展真真切切地提供了急需的內在動力。以發展促安全,是解決恐怖主義根源問題的必由之路。因此,巴基斯坦政府積極支持“一帶一路”建設和中巴經濟走廊建設,并為其提供堅實的安全保障。

                      在“一帶一路”倡議和中巴經濟走廊的美好愿景下,兩國在基礎設施、能源、電信、農業等多領域開展合作,有效改善了巴基斯坦人民的生活環境,帶動了經濟發展和新增就業,并讓國家發展紅利惠及普通百姓。具體到中巴經濟走廊項目,目前有22個公路、鐵路、電力、能源等基礎設施項目正在建設之中,一些新興的產業和工業園區未來將拔地而起。現在,巴基斯坦與中國各層級的部門間保持了密切合作,按照共商共建共享原則,不斷推進“一帶一路”建設和中巴經濟走廊建設。中巴共同確立的《中巴經濟走廊長遠規劃》為中巴經濟走廊未來發展提供了長期保證。   

                      自2014年以來,巴基斯坦社會趨于穩定,經濟增長明顯,GDP以前所未有的速度增長,到2018年底增速有望達到5.8%。2017年以來,巴基斯坦商業發展持續進步,股市行情可觀,房地產行業被市場看好。安全環境的改善和國際油價的下降,擴大了巴基斯坦的發展空間。更重要的是,中巴經濟走廊的早期收獲項目陸續完成,瓜達爾港建設收效明顯,一批能源、道路等基礎設施建設穩步推進。中巴經濟走廊項目遍及巴基斯坦各地,6萬巴基斯坦本地工人參與建設。預計未來的5至7年,中巴經濟走廊建設將為巴基斯坦創造50萬個就業機會。此間一些分析人士認為,中巴經濟走廊帶來的重要建設項目,為巴基斯坦堅定了民族復興的信心。

                      當前,中巴經濟走廊建設正逐步推進,階段性成果令人振奮。2016年11月,從喀什出發的中國重型車隊沿中巴經濟走廊平安抵達瓜達爾港,其裝載的貨物由此發往西亞和非洲,這標志著中巴經濟走廊基本貫通,初步具備了交通貨運職能。中巴經濟走廊建設項目還在瓜達爾開醫院、辦學校,讓發展成果惠及當地普通民眾。2018年1月底,瓜達爾港自貿區第一屆商品交易會圓滿結束,開啟了這顆阿拉伯海明珠發展的新篇章。

                      能源建設成效明顯,伊斯蘭堡等大城市當前已基本結束停電歷史,巴基斯坦全國范圍內結束缺電現象已不再遙遠。到目前為止,卡西姆電站、達蘇水電站、太陽能工業園等一些大中型各類發電站先后投入運營,至2018年6月,這些新建電站將為巴基斯坦國家電網增加1萬兆瓦的電量。

                      不僅如此,在“一帶一路”建設民心相通的目標指引下,中巴兩國思想、教育、旅游等人文交流提高到一個新水平,雙方在語言、文化和思想方面的吸引力不斷加強。中國目前有8所大學設置了烏爾都語專業教學,建立了12所中巴研究中心。巴基斯坦目前有25000人在與中國教育部有合作關系的19所大學和4所孔子學院學習漢語,22000名巴基斯坦留學生在中國學習中文、技術和醫療,這些數字還在不斷上升。不斷加強的人文交流,拉近了中巴兩國人民的思想和情感,民心相通也將反過來促進巴基斯坦社會和經濟的建設與發展。

                      總體而言,幾年來“一帶一路”建設和中巴經濟走廊建設的實施,使巴基斯坦擺脫了在國際政治和國際經濟領域的孤立狀態。在大多數西方國家都不愿意在巴基斯坦投資的時候,中國慷慨伸出援助之手,使巴基斯坦人民看到了希望,獲得了實惠,國家走上了經濟中高速發展的道路。這對于恢復和提振人們的信心,促進巴基斯坦國內安全形勢向好轉變,起到了積極作用。

                      (光明日報伊斯蘭堡5月2日電)

                      《光明日報》( 2018年05月03日 12版)


                      8.美國企業對我食品加工設備提起337調查申請

                      2019年3月12日,美國3-ASanitary Standards公司依據《美國1930年關稅法》第337節規定,向美國國際貿易委員會(ITC)提出申請,指控對美出口、在美進口和在美銷售的特定食品加工設備 (Certain Food Processing Equipment)侵犯其商標權,請求ITC發起337調查,并發布普遍排除令或有限排除令和禁止令。高兆帕閥門制造有限公司、溫州青科鋼業有限公司等5家中國企業為列名被申請人。2019-03-25   文章來源: 食品伙伴網


                      9.又一打擊!WTO終裁:美國還在非法補貼波音!

                      據英國《金融時報》29日報道,歐盟在一場曠日持久的貿易爭端中對美國取得一個勝利,世界貿易組織(WTO)上訴機構周四維持了一項裁決,即美國沒有執行2012年的命令,停止通過華盛頓州的減稅政策來補貼這家美國飛機制造商。

                      據報道,此前 WTO裁定,華盛頓方面未能遵守一項中止對波音公司稅收減免的命令,此舉有損波音的歐洲競爭對手空中客車。這種不正當的競爭優勢導致空客的A320neo和A320ceo單通道客機在五次銷售活動中銷量受損。

                      根據WTO規則,這項裁決為歐盟請求對美國商品征收關稅的權利鋪平了道路。潛在的報復條件必須以五次飛機銷售活動中的貿易損失為依據。

                      公開報道顯示,2004年10月6日,美國向WTO提起訴訟,指責歐盟及其法國、德國、英國和西班牙四成員國向空客提供非法補貼。隨后歐盟又反訴美國對波音提供非法補貼。

                      據上述報道,WTO上訴機構同時推翻了此前有關其他美國政府支持計劃的一些調查結果,但表示無法確定這些補貼中的大多數是不是使波音受益的補貼,或者是不是對空客飛機的銷售造成了不利影響。

                      在WTO公布判決后,空客總法律顧問約翰?哈里森稱贊這一裁決是“歐盟和空客的明顯勝利”。

                      空客方面表示,這一裁決證實了“美國未能撤銷聯邦、州和地方當局給予波音的補貼,未能消除這些補貼給空客造成的損害。”

                      歐盟貿易專員塞西莉亞?馬爾姆斯特倫表示,此案得到了“最終確定”的解決,并證實了布魯塞爾方面的看法,即“美國持續為波音提供補貼,盡管WTO作出了相反的裁決”。

                      波音表示,這一裁決是證明美方有理,因為WTO只找到了一項可采取行動的補貼。美國政府周四也歡呼“美國的一個重大勝利。”美政府指出,在2013年到2015年間,針對波音的州減稅措施每年僅價值1億美元,遠遠少于歐盟原來聲稱的波音獲得數十億美元補貼。《金融時報》報道指出,眼下,波音因為其737 Max飛機在短短5個月里發生兩起墜機事件而受到密切關注,歐盟與美國的貿易關系日趨緊張。2019-04-01文章來源: 中新經緯


                      10.美國對涉華碳合金鋼螺桿進行雙反立案調查

                      2019年3月14日,應美國企業Vulcan Threaded Products Inc.于2019年2月21日提交的申請,美國商務部宣布對進口自中國大陸、印度、臺灣地區和泰國的碳合金鋼螺桿(Carbon and Alloy Steel Threaded Rod)發起反傾銷立案調查,同時對進口自中國大陸和印度的涉案產品發起反補貼立案調查。本案涉及美國協調關稅稅號7318.15.5051、7318.15.5056和7318.15.5090項下產品及稅號7318.15.2095和7318.19.0000項下部分產品。美國國際貿易委員會(USITC)預計將最晚于2019年4月8日對本案作出產業損害初裁。若美國國際貿易委員會裁定涉案產品的進口對美國國內產業構成了實質性損害或實質性損害威脅,美國商務部將繼續對本案進行調查并預計于2019年5月17日作出反補貼初裁,2019年7月31日作出反傾銷初裁。

                      據美方統計,2018年美國自中國大陸、印度、臺灣地區和泰國進口碳合金鋼螺桿的進口總額分別約為1.047億美元、3580萬美元、5110萬美元和580萬美元。

                      (編譯自:美國商務部官網)

                      (潘曉君編譯)

                      (文 璐校對)

                      原文:

                      https://enforcement.trade.gov/download/factsheets/factsheet-multiple-carbon-alloy-steel-threaded-rod-ad-cvd-initiations-031419.pdf

                      2019-04-01  文章來源: 中國貿易救濟信息網


                     


                      11.特殊與差別待遇是世貿組織(WTO)廣大發展中成員享有的一項基本權利,也是WTO的一個基本原則,必須得到保障

                      商務部新聞發言人高峰4日表示,特殊與差別待遇是世貿組織(WTO)廣大發展中成員享有的一項基本權利,也是WTO的一個基本原則,必須得到保障。

                      高峰在商務部當日召開的例行新聞發布會上說,這一原則充分體現了多邊貿易體制的包容性。任何成員都有選擇自己對外經貿政策的權利,發展中成員特殊與差別待遇的權利必須得到保障。

                      近日,有發展中國家同意開始在WTO談判中放棄特殊和差別待遇。對此,高峰表示,中方對于世貿組織改革的立場已經十分明確。中國是世界上最大的發展中國家,我們不回避應盡的國際責任,愿意在世貿組織中承擔與我們自身經濟發展水平和能力相適應的義務,事實上,我們也是這樣做的,還將繼續這樣做下去。

                      “同時,我們也會同其他發展中成員一道,堅定維護發展中成員的基本權利,發出我們共同的聲音,維護我們的發展利益。”他說。

                      高峰表示,希望世貿組織所有成員能夠相互尊重,求同存異,共同努力推動世貿組織改革,維護多邊貿易體制沿著正確的軌道向前發展。

                      “特殊與差別待遇”是WTO的一個專門術語,在談判中往往是指發展中國家可在WTO談判中做出比發達國家少的承諾,例如在市場準入談判中的關稅減讓幅度少于發達國家。

                      信息來源:新華網2019.4.8.


                     


                      12.進一步激發中小企業活力和發展動力作者:王靜文

                      今年政府工作報告提出“依靠改革開放激發市場主體活力,依靠市場主體活力頂住下行壓力”。作為國民經濟和社會發展的生力軍,中小企業是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。為促進中小企業健康發展,近日中辦、國辦聯合印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》(下稱《意見》)。

                      事實上,隨著去年四季度以來各項逆周期調節措施相繼落地,經濟展現出更多積極跡象。如3月份中型企業PMI由46.9%躍升至49.9%,小型企業PMI由45.3%躍升至49.3%,均強于整體指標。但還要看到,中小企業目前仍面臨著生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等突出問題,《意見》在這些方面都作了有針對性的部署安排。

                      首先,通過營造良好發展環境和完善財稅支持政策,降低中小企業運營成本。企業運營成本高企,既包括稅費負擔沉重等顯性成本,也包括準入受限等隱性成本。因此,一方面,要通過落實對小微企業融資擔保降費獎補政策、落實金融機構單戶授信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策,推進增值稅等實質性減稅,降低社會保險費率等綜合措施,減輕企業的顯性負擔。另一方面,要按照競爭中性原則,堅決破除各種不合理門檻和限制,在市場準入、審批許可、招標投標、軍民融合發展等方面打造公平競爭環境,推進“非禁即入”普遍落實,以最大程度實現準入便利化,并實行公平統一的市場監管制度,進而降低中小企業的隱性成本。

                      其次,通過加強金融支持,破解中小企業融資難融資貴問題。中辦、國辦曾于2月份發布《關于加強金融服務民營企業的若干意見》,要求建立對民營企業“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制,并加大對民企直接融資支持力度,已初步搭建起金融服務中小民營企業的框架。在此基礎上,還應做好一些細節上的補充工作。如在完善融資政策方面,應進一步落實普惠金融定向降準政策,將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。此外,還應支持中小企業利用資本市場直接融資,建立分類監管考核機制,指導銀行業金融機構夯實對小微業務的內部激勵傳導機制等。

                      最后,通過完善創業創新環境,提升中小企業創新發展能力。中小企業總體產業層次較低,科技水平不高,抵御外來風險能力較弱,創新發展能力總體不足。因此,應加強中央財政對中小企業技術創新的支持,健全科技資源開放共享機制,鼓勵中小企業創新。此外,還應繼續支持推動中小企業轉型升級,聚焦主業,增強核心競爭力,不斷提高發展質量和水平,走專精特新發展道路。

                      實際上,促進中小企業發展一直是我國的政策重點,2018年1月1日新修訂的《中小企業促進法》已正式施行。《意見》總體上與《中小企業促進法》相銜接,并針對新形勢下企業面臨的諸多難點、痛點問題,提出了更具針對性、更具操作性的解決方案。

                      這一系列促進中小企業發展政策的落地,有望進一步紓解中小企業困難,穩定和增強企業信心及預期,提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平,從而進一步激發中小企業活力和發展動力,使其在擴大就業、改善民生、促進創業創新等方面發揮更加積極的作用。(王靜文)來源:經濟參考報2019-04-09


                      13.今起部分物品進口稅率降為13%和20%

                      國內進口日用品價格降下來,將指日可待。4月8日,經國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定對進境物品進口稅進行調整。自2019年4月9日起,將進境物品進口稅稅目1、2的稅率分別調降為13%、20%。將稅目1“藥品”注釋修改為“對國家規定減按3%征收進口環節增值稅的進口藥品,按照貨物稅率征稅”。

                      行郵稅即“進境物品進口稅”,據記者了解,行郵稅是行李和郵遞物品進口稅的簡稱,是海關對入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收的進口稅。行郵稅的征收對象是超過海關總署規定數額但仍在合理數量以內的個人自用進境物品,包括旅客行李物品、個人郵遞物品以及其他個人自用物品等。

                      依據海關總署2010年公告規定,進境居民旅客個人自用進境物品,總值在5000元或稅額在50元以下的,海關予以免稅放行;對于超出部分的個人自用進境物品,按行郵稅征稅。

                      從4月9日起,調降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率,其中對食品、藥品等商品,稅率由15%降至13%;紡織品、電器等由25%降為20%。據記者了解,這也是自去年11月以來,五個月內第二次下調個人行郵稅。

                      去年11月1日,我國已經對部分海關進境行郵物品已經進行過降稅,將進境物品進口稅率由15%、30%和60%三檔調整為15%、25%和50%。當時,降稅物品共涉及260個稅號,占稅號總數(373個)的69.7%,涵蓋煙、酒、紡織品、箱包、鞋靴、鐘表、化妝品、家電、攝影(像)設備、影音設備等日常消費品。

                      而在此輪行郵稅調整中,藥品稅率由15%降至13%,而在去年年底,藥品才被列入進境物品進口稅稅目1,適用15%的稅率。

                      據記者了解,除了消費者個人帶貨回國自用之外,跨境電商零售進口商品也適用于行郵稅。行郵稅下調最終將利好國內消費者,今后國內消費者可選擇的商品越來越多,這也符合國家積極擴大進口,鼓勵消費的初衷。

                      北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅就認為,此次改革下調較低兩檔稅率,涉及食品、藥品、電器等人民日常生活用品和中低檔消費品,能夠進一步理順進口商品的價稅關系,減輕居民日常消費的稅收負擔,使人們以更低的價格購買進口商品。新政策刺激居民消費進口商品,能夠給跨境貿易行業、電商行業、物流行業帶來機遇,為之提供新的增長點。降低行郵稅使得進口環節稅收負擔進一步下降,減輕跨境交易領域的稅收扭曲,從稅制建設的角度落實了優化營商環境的政策目標。2019年04月09日07:17  中新經緯  作者:易永英


                      14.電動汽車測評新規使用中國工況,續航、充電、安全是重點

                      2019年04月09日  新京報  作者:張潔

                      4月8日,中國汽車技術研究中心有限公司發布了2019版《EV-TEST(電動汽車測評)管理規則》。新規則的亮點包括引入專家主觀評價,首次使用中國工況評價續航和電耗,以及增加碰撞安全、低溫充電、剩余續駛里程估計準確度等技術指標。

                      具體來看,新規則在原先客觀測評基礎上,引入了專家級主觀評價,綜合評價電動汽車的三電性能和車輛性能。據了解,客觀測評主要以續航、充電、安全等三電性能為主,這部分測評成績權重為64%,而專家級主觀評價則更關注車輛本身的性能屬性,成績占比36%。

                      同時,EV-TEST新規則使用更加符合中國實際的中國工況(CLTC-P)替換原先的歐洲工況(NEDC),也是全國首個使用中國工況進行電動汽車評價的規則。新規則還在常溫、高溫、低溫場景中引入了剩余續駛里程估計準確度評價指標,回應消費者普遍關注的電動車輛“掉電嚴重”的問題。

                      安全性能方面,新規則在原先涉水電安全、人體電磁防護、電磁抗擾基礎上,引進了四個新的指標。其中包括,引入碰撞安全評價,采用C-NCAP方法考察車輛側面碰撞場景下的成員保護和電安全;增加了制動安全和視野安全專家級主觀評價;引入車輛在復雜電磁環境下抗干擾可靠行駛的能力評價。

                      在充電板塊,新規則新增低溫充電性能評價,考察-10℃環境下低溫交流充電互操作性和低溫直流充電相對充電速率。在原有的常溫交直流充電互操作性、交直流充電速率和充電抗擾基礎上,進一步完善充電性能評價板塊。

                      據悉,2019版EV-TEST規則發布后,將直接應用于2019年度及后續的各批次正式測評,舊規則隨即停用。


                      15.西班牙對我國出口冷凍或加工漁業產品加強監管措施

                      2019年3月18日,西班牙在發布IM/1/2019號指令,要求對進口冷凍或加工漁業產品加強合法捕撈證書和健康證書(HC)的檢查。

                      對于合法捕撈證書,將重點核對產品類型、捕撈區域、捕撈日期范圍、離港日期、抵港港口、轉運產品、轉運地點及日期以及使用的漁具等信息。對來自中國的漁業產品要求批批提供合法捕撈證書副本,對于來自其他國家的漁業產品需要提供20%的合法捕撈證書副本,并根據情況隨機調整比例;對于健康證書(HC),要求在證書I.28條內增加顯示涉及該批漁業產品的冷凍捕撈漁船和運輸船歐盟注冊號,否則貨物將被拒絕通關。在9月20號之前抵港的漁業產品,西班牙官方允許進口商修改健康證書以用來增加冷凍捕撈漁船和運輸船歐盟注冊號。2019-04-09 文章來源: 廈門技術性貿易措施信息網(轉載自WTO咨詢網)


                      16.2018年我國玩具出口增長率回落大 企業需要創新頭腦風暴

                      2019-04-03 10:13  文章來源: 每經網

                      2018年,中國玩具出口增長率4.5%,相比2017年的同比增長31%下降了近27個百分點,主要因素是貿易摩擦以及美國玩具反斗城的破產。

                      多年來高歌猛進的玩具出口,在去年遭遇挫折。

                      “形勢不好。”3月21日,廣東省玩具協會會長李卓明介紹稱,2018年,玩具消費“主力”歐美地區的成績不如意,大多數國家玩具銷售出現不同程度下降,作為全球最大玩具消費國的美國,其玩具市場銷售更是下滑至近三年來最差。

                      根據廣東省玩具協會提供的數據,2018年,中國玩具出口增長率回落較大,2017年同比增長是31%,而到2018年同比只增長了4.5%。

                      李卓明分析稱,主要因素是貿易摩擦以及美國玩具反斗城的破產,“美國玩具反斗城破產,使得與該公司有業務往來的企業生產經營均受到拖累,諸如大玩具跨國公司美泰、孩之寶以及國內的一些品牌公司、上市公司都受到影響”。

                      去年出口增速大減

                      “2018年,世界玩具市場需求未能延續上年良好的增長態勢,全年產品銷售約為875億美元,同比下降2%。”對于去年玩具產業運行情況,李卓明總結,世界玩具市場需求出現了負增長,我國的玩具出口增長率回落也較大。

                      一直以來,廣東都是全國最大的玩具生產出口基地。3月21日,《每日經濟新聞》記者從廣東省玩具協會了解到,2018年,全球主要的玩具消費地區仍然是歐美國家,其中,美國仍是全球最大的玩具消費市場,消費占比達到了30%,歐洲則約占29%。但受中美貿易摩擦、美國玩具反斗城破產等不利因素影響,美國玩具市場銷售陷入了近3年來最差的市況。

                      相比歐美地區銷售的不如意,新興市場表現則可圈可點,其中,非洲大幅增長超過40%,拉丁美洲也超過30%,亞洲基本持平,同比增長0.62%。

                      中國是世界最大的玩具生產出口國,歐美市場八成以上玩具由中國制造,因此,多年來,我國在玩具出口方面一直是成績斐然。

                      直到2018年,中美貿易摩擦以及美國玩具反斗城的破產,給了中國玩具行業悶頭一棍。

                      廣東省玩具協會援引海關總署、國家統計局、國家工信部數據指出,2018年中國玩具出口增長率回落較大,增長率僅為4.5%。記者注意到,就在此前的2017年,行業還在暢談全年玩具產品出口額達到441.5億美元,同比增長了31.2%,創出了2007年來增長的新高。對比可知,2018年增速減少了近27個百分點。

                      根據行業協會統計的信息,受此影響,去年,以出口為導向的中國玩具企業產品庫存明顯上升,利潤下降,有些企業存在“增產不增收”情況。

                      行業仍需加大創新

                      盡管2018年世界玩具市場需求走低,但李卓明表示,中國玩具產業發展仍相當光明。“玩具是創意產品,只要企業不斷推陳出新,整個市場就會活躍起來。”李卓明表示,企業要引入新興理念,加大產品創新力度,刺激市場需求。

                      以益智玩具為例,記者了解到,近幾年,STEAM教育理念(即科學、技術、工程、藝術、數學多學科融合的綜合教育)在世界范圍內流行,這一理念也逐步滲透至玩具產品中,不少玩具企業將產品與教育文化結合,以提升產品附加值。

                      這一轉變也正符合“寓教于樂”的需求,去年4月中旬,京東發布的一季度網購玩具排行榜就顯示,益智玩具備受家長青睞,銷售排名前三的產品清一色都是益智類玩具。

                      記者還注意到,具有“中國玩具市場風向標”之稱的廣州國際玩具展上,今年也將展會名稱變更為“廣州國際玩具及教育產品展覽會”。

                      長久以來,我國大多玩具類企業主要采用OEM生產模式,同時被貼上“同質化”“抄襲嚴重”等標簽。

                      這一情況在近幾年有所變化,以廣東省為例,廣東省玩具協會數據顯示,2017年,以“加工貿易”方式出口的玩具產品所占份額較2016年下降9.7個百分點,下降至42.52%;2018年,這一占比繼續下降到41%。而早期,這一比例在90%以上。

                      在此背景下,國內玩具市場被進口產品牢牢把持的情況開始改變,一些國內品牌開始嘗試與進口產品分庭抗禮,國內大商場玩具銷售排行榜上,除了傳統的“樂高”“費雪”“迪斯尼”等進口名牌產品外,國產品牌玩具如“奧飛”“啟蒙”等也取得了一定成績。

                      但更多的情況是,抄襲跟風依然大有人在,廣東啟夢玩具實業有限公司品牌總監徐星就表示,公司推出的熱銷產品,在市面上同樣可以找到大批的抄襲模仿。

                      記者在采訪中發現,這實際上也是矛盾的地方:在知識產權保護日趨完善的國內市場,本土品牌也吸引來抄襲與跟風,這恰又說明了本土品牌的崛起——至少,抄襲者不再只盯著樂高等國際品牌。(轉載自WTO咨詢網)


                      17.歐洲標準化委員會發布紡織品中納米粒子測試指南

                      2019-04-09 10:10  文章來源: tbtguide

                      2019年4月3日,歐洲標準化委員會CEN發布技術報告CEN/TR17222:2019《紡織產品和納米技術 - 模擬納米粒子釋放試驗指南 - 皮膚接觸》。 

                      長期以來,納米顆粒暴露的潛在毒理學機制和可能的影響尚不清楚,合成納米粒子對人類健康和環境的影響也不確定。在不少互聯網上的產品廣告和國際期刊的報道中,都描述了“納米織物”的功能特性,而納米粒子在紡織品中的整合類型通常只是被模糊地被提及。因此,CEN發布該指南,主要研究關于納米顆粒在紡織材料中的整合的信息,為納米顆粒釋放的測試提供指導,例如,通過定量化學分析(5.1)或通過確定落絨(5.2)來確定納米顆粒的釋放。 (轉載自WTO咨詢網)


                     


                      18.國外起重機市場準入要求概述

                      2019-04-09 10:13  文章來源: 中國技術性貿易措施網

                      起重機械是中國工程機械的重要組成部分,其市場已占據全球半壁江山。

                      中國起重機械在吸收國外先進起重機械制造技術的基礎上進行自主創新,已研發出符合國內外市場需求的個性化產品,起重機械行業的產品種類已超過1000個。

                      隨著我國大型基礎設施建設、能源、房地產、石化工業和造船工業等行業的快速發展,極大地帶動了中國起重機械制造業的發展。

                      以徐工、三一重工、中聯重科等為代表的優秀工程機械制造企業的崛起,使我國起重機行業正日益躋身世界起重機制造強國之列。

                      中國“一帶一路”倡議以及國務院2015年發布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》為包括起重機械在內的中國裝備制造業“走出去”帶來了難得的發展機遇,中國起重機械行業將迎來發展利好。

                      目前,我國起重機與國外先進水平的差距主要體現在產業規模、核心技術、管理制度、人才儲備等方面。

                      近年來,起重機相關的事故,因其多發性及其危害的嚴重性,日益受到全世界的高度關注。

                      各國出于對本國安全、健康及環保等方面的考慮,對起重機械的進口,很多國家政府都制定了相應的市場準入制度。

                      因為各國發展的不均衡,根據其不同國情及對產品側重點的差異性,大致可以將其市場準入方式分為三類:申請注冊登記、技術標準符合以及法規強制認證。

                      一、申請注冊登記。

                      一種備案審查制度,起重機出口到目的國,在首次投入使用前,必須到安全健康及勞動管理部門,去申請,獲準注冊登記后,方可投入使用。這種方式,從程序效力上,強調企業資質、產品技術文件,及產品安全裝置等是否完備,側重產品的使用安全。

                      二、技術標準符合性。

                      一種自我宣告模式,即出口到目的國的起重機,企業必須自我宣告:產品完全符合當地起重機相關技術標準及國際標準的要求。這種方式,強調企業自律,從技術標準上的自覺自愿符合,側重企業產品的設計安全,以市場監督及其健全的法制來實施限制。

                      三、法規強制認證。

                      一種型式批準制度,即根據出口目的國的相關法規要求,起重機必須經由其授權的認證機構檢驗合格并取得證書后,方可在該市場銷售及使用。這些證書文件,也是通過海外檢驗的必備文件。這種方式,從法律約束的角度,強制產品安全性的滿足。它以第三方機構認證來實施限制。?(轉載自WTO咨詢網)


                     


                      19.AEO高級認證 企業貿易之旅金鑰匙

                      2019-04-09 15:41  文章來源: 中國貿易報

                      AEO高級認證堪稱是企業高效參與國際貿易的“金鑰匙”。獲得AEO高級認證后,企業不僅能夠樹立良好的品牌形象,還可以提高在國際市場上的競爭力。有海關數據顯示,高級認證企業的平均通關時間僅為 4.35 小時,而沒有高級認證的企業通關時間則要大大延長。為了解AEO高級認證還能帶來哪些紅利,近日《中國貿易報》記者采訪了相關企業。

                      威海中外運報關有限公司成立于2003年,是威海地區成立最早的專業報關企業,曾獲得全國百優報關企業稱號,其聘用的報關人員曾獲得全國百優報關員榮譽。服務能力強、通關效率高是業內對這家公司的普遍評價。

                      “成為AEO高級認證企業,使威海中外運在代理進出口國際貨物時,能夠享受更低的查驗率、優先辦理通關手續、簡化進出口貨物單證審核、特殊時期優先放行等便利。”威海中外運報關有限公司工作人員告訴記者,獲得AEO高級認證,一方面提升了公司的整體運營能力,另一方面也幫助企業打造出良好的對外形象,為公司帶來更多的國際和國內商務合作機會,有助于獲得更多的客戶訂單。

                      “威海中外運可以享受進口國快速清關待遇,降低海關查驗率、節約時間成本,更快捷的通關和貨物運送服務進一步提升了公司的市場競爭力。同時,借鑒AEO高級認證標準體系,也有助于細化企業的進出口內控程序,確保合規運營,避免違規事件發生。”該公司工作人員介紹。

                      據了解,2011年威海中外運報關有限公司成為“AA 級”認證企業,2016年成為AEO高級認證企業,2018年通過重新審核,該公司再次成為AEO高級認證企業。

                      在采訪當中,威海中外運報關有限公司員工深有感觸地表示,企業達到申請認證標準后,也不能掉以輕心,更要嚴謹對待申請過程,在具體的操作中企業要嚴格把控每一個環節。

                      對于申請AEO認證過程中的注意事項,威海中外運報關有限公司工作人員表示:“我們深刻地體會到,認證前的準備工作十分重要。企業需要具有完善的業務流程、完整的管理制度、規范的財務管理、合理的內審制度等,經營管理也要合規合法。此外,企業的操作人員要熟知報關報檢貨代等相關的知識,能夠嚴格遵守海關以及相關的法律法規。”

                      對此,威海中外運報關有限公司相關負責人也給出了四點建議:一是企業AEO認證成功與否取決于企業各部門的配合和參與,企業高層重視程度是申請AEO認證能否成功的關鍵。二是企業必須對AEO有非常清晰的認知和總體規劃,并對AEO申請的流程非常清晰,而不是大而化之。三是企業必須建立有效的認證組織,由高層掛帥,便于協調整體運營和供應鏈管理。四是企業要對所有的規章制度執行、過程監控和品質驗收等進行記錄歸檔。(轉載自WTO咨詢網)


                      20.海外軟實力建設與創建世界一流企業

                      2019-04-09 15:44  文章來源: WTO經濟導刊

                      “具有全球競爭力的世界一流企業”,明確了新時代國有企業改革發展的目標方向。國務院國資委部署中央企業創建世界一流示范企業工作,選擇十家中央企業先行先試,帶動和促進中國企業高質量發展,邁向世界一流。

                      什么是世界一流企業?國務院國資委副主任翁杰明在今年“兩會”期間回答記者提問時,著重強調“世界一流企業的標準是一個綜合標準,跟大家熟悉的世界五百強以營收規模排序是有所不同的。”他同時指出,按照做強做優做大三者相統一的原則來打造世界一流企業,中央企業差距還是比較大的。

                      如何認識這個較大的差距?從“世界一流企業畢竟要在世界范圍內去發展”這一條件出發,創建世界一流企業離不開加強海外軟實力建設。

                      與世界一流企業的差距在于海外軟實力

                      企業硬實力,是指企業為實現目標而以物化形式存在的要素,包括企業資本、資產、人員、經營規模、技術成果等。衡量企業硬實力的重要指標是其經營規模,即企業營業收入。財富世界五百強就是按照企業營業收入排名的。

                      2018年財富五百強中,中國有120家企業上榜,其中有48家中央企業。這在一定程度上表明,包括中央企業在內的中國企業在硬實力上已經跟世界一流企業在一個平臺上了。但是世界一流企業的標準顯然不是單純的營收指標能概括得了的。

                      與世界一流企業標準的差距究竟在哪里?很大的短板在企業的軟實力方面,即在企業非物質的無形要素方面,主要體現在企業贏得利益相關方認同和支持實現企業目標和期望的能力,具體表現為企業價值觀認同度、社會責任管理成熟度、社會聲譽管理能力和基于可持續發展的品牌影響力等。

                      中國企業軟實力不強所帶來的結果是,在全球化運營過程中的海外軟實力還不強。根據中國企業海外形象調查報告顯示,對五大經濟體(美國、中國、日本、德國、法國)的企業形象評價(2014年)中,海外民眾對中國企業整體印象評價較低;中國企業在東盟地區的整體形象高于俄羅斯和印度企業,但低于日本和美國企業(2017年)。因此,加強企業海外軟實力建設,是新一輪經濟全球化背景下中國企業真正躋身世界一流企業的關鍵性要素。

                      海外軟實力差距的歷史原因和現實挑戰

                      中國企業海外軟實力不強,既有歷史發展階段的原因,也有一些現實的內在因素。

                      在企業全球化發展的歷史中,包括中央企業在內的中國企業是最晚參與到全球化潮流中來的,即中國企業開展全球化運營的歷史相對也是最短的。

                      有專家分析,從全球企業走出去的歷史來看,中國企業是第五波,前四波分別是歐美企業、原蘇聯企業、日本企業和亞洲“四小龍”的企業等。企業軟實力特別是海外軟實力的打造,是一個跟時間有關的函數,相對于硬實力,軟實力建設更需要時間的積累和沉淀。

                      基于歷史發展階段的客觀因素,再加上中國企業自身發展的歷史、文化、運營機制等,中國企業海外軟實力建設面臨三大挑戰。

                      第一大挑戰是“不熟悉”,主要表現在中國企業對當地宗教信仰及習俗不熟悉,對當地的人文環境不熟悉;

                      第二大挑戰是“不適應”,主要體現在企業不適應當地員工的工作方式,或者當地員工對中國企業經營管理方式不適應;

                      第三大挑戰是“不理解”。主要表現為與當地人價值觀相互之間存在難以理解和溝通,甚至個別時候會引發沖突的情況。

                      “五力建設”加強海外軟實力

                      對于十家中央企業創建世界一流示范企業,國務院國資委提出要做到“三個領軍”“三個領先”“三個典范”。

                      “三個領軍”是成為在創新驅動方面進入領先行列,在國際資源配置中占主導地位、引領全球行業技術發展、在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業;

                      “三個領先”是成為在高質量發展方面能夠進入前列,在全要素生產率和勞動生產率等效率指標、凈資產收益率和資本保值增值等效益指標、提供優質產品和服務等方面的領先企業;

                      “三個典范”是成為在踐行新發展理念方面能夠進入前列,在踐行新發展理念、履行社會責任、擁有全球知名品牌形象的典范企業。

                      從企業硬實力和軟實力的角度來看,“三個領軍”和“三個領先”偏重于打造硬實力,而“三個典范”則是要求企業注重軟實力建設。在全球化運營中特別是在海外打造軟實力是遵循“三個典范”的重要行動,可以著重從“五力建設”方面去開展。

                      第一是跨文化力。所謂跨文化力是跨文化融合和管理的能力。央企海外經營面臨宗教文化差異、安全文化和意識差異、技術標準差異和工作理念差異以及商務談判風格差異等。跨文化力建設,就是在管理好差異的同時還能融合形成統一的企業文化。其核心是要新發展理念指導下,圍繞聯合國2030可持續發展目標,形成可持續發展的企業價值觀和文化。

                      第二是海外團隊凝聚力。主要是解決員工本土化以及中外員工相互融合問題。解決好員工本土化問題,既有利于滿足當地市場和適應當地市場的需要,獲得當地市場的認可,也有助于企業融入當地文化,形成由中外員工組成并具有高凝聚力的海外團隊。

                      第三是履行社會責任能力。將社會責任作為充分體現企業價值和社會價值統一的管理范式,用資金、技術、管理等優勢解決環境、社會或者員工相關問題的同時,提升企業在當地和未來市場的競爭力,即增強“責任競爭力”意識和能力。

                      第四是風險危機管控力。包括風險和危機的識別、控制以及應對,包括在風險危機發生之后,具有對企業品牌形象的恢復和補償能力。

                      第五是品牌塑造力。品牌發展已經經歷了產品品牌、客戶品牌和資產品牌階段,逐步進入到可持續品牌發展新階段。可持續品牌塑造需要企業將可持續發展理念融入海外管理與實踐,并在利益相關方中實現可持續形象的不斷累積。可持續品牌有助于被利益相關方持久認可,提升公司的影響力和美譽度,增強公司的可持續發展能力。


                     


                      21.商務知識---專利的獨占實施權包括哪些內容?

                      獨占實施權是指專利權人對其發明創造享有的獨占權,也稱專有權。從正面講,是指專利權人有權按照自己的利益和意愿實施其專利,任何人不得非法干涉; 從反面講,是指任何單位和個人未經專利權人許可,不得實施其專利。我國《專利法》第11條規定:"發明和實用新型專利權被授予后,除本法另有規定的以外,任何單位或者個人未經專利權人許可,都不得實施其專利,即不得為生產經營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產品,或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產品。外觀設計專利權被授予后,任何單位或者個人未經專利權人許可,都不得實施其專利,即不得為生產經營目的制造、許諾銷售、銷售、進口其外觀設計專利產品。"

                      發明和實用新型的獨占實施權有五種: ①制造專利產品,或運用專利方法制造專利產品。 ②使用專利產品,或使用專利方法制造的專利產品。 ③銷售專利產品或運用專利方法制造出的專利產品。 ④許諾銷售專利產品或運用專利方法制造出的專利產品。 ⑤進口專利產品,或進口運用專利方法制造出的專利產品。外觀設計有四種: ①制造;②銷售;③許諾銷售;④進口。


                     


                      編輯:政策法規處(公平貿易處)

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